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Ciclo
de vida del proyecto:
El SNIP contempla de manera
integral el proceso de inversión a través de darle seguimiento
al ciclo de vida del proyecto, desde la transformación de una
idea de inversión hasta que entra en operación. Esto implica
un flujo permanente de información con distintos grados de
elaboración a medida que se vaya avanzando en el proceso.
Las fases en la vida de toda
iniciativa de inversión son:
- Preinversión. En esta fase se
identifican iniciativas de inversión, formulan, evalúan y
seleccionan las opciones más rentables desde el punto de
vista económico social. Es en esta fase donde se conocen
los elementos necesarios y suficientes para la toma de
decisiones.
La fase de preinversión está
conformada por varias etapas, las cuales determinan el grado
de desarrollo de la información relativa de un proyecto para
la toma de decisiones. Al terminar una etapa se debe analizar
si se puede tomar la decisión de ejecutarla con base a la
información que se dispone, o se necesita avanzar a la
siguiente para ganar certidumbre, en este caso se debe
determinar si los costos incurridos en obtener certidumbre
adicional supera a los beneficios derivados del desarrollo de
la misma.
Para entender con mayor
claridad, se describen las etapas que conforman la fase de
preinversión:
- Idea. Está asociada a la
identificación del problema, y consiste en puntualizar la
necesidad insatisfecha o problema por resolver, su
localización geográfica, la identificación de los
beneficios esperados, los objetivos, el sector de la
economía y la institución que lo identifica.
- Perfil. En esta etapa se
incorpora información adicional y se precisa aquella
proveniente del nivel anterior. La información adicional
debe referirse a: cuantificación preliminar de la oferta y
la demanda y el tamaño del proyecto a partir de la
información disponible; un análisis preliminar de
alternativas técnicas, una estimación de montos de
inversión, costo anual de operación promedio, vida útil.
Con base en la información anterior se debe hacer una
evaluación técnico - económica de las alternativas
planteadas como solución al problema.
- Prefactibilidad. En esta etapa
se precisa con mayor detalle la información proveniente del
nivel anterior y se incorporan datos adicionales para
descartar ciertas alternativas y perfeccionar las restantes.
Para cada una de las alternativas se hará evaluaciones
económicas y técnicas, con el propósito de identificar
aquellas que resultan o presentan la mayor rentabilidad
económica social y descartar las restantes.
- Factibilidad. Consiste en
perfeccionar la alternativa que presente mayor rentabilidad
económica y social, reduciendo su rango de incertidumbre a
límites aceptables mediante la realización de todos los
estudios que sean necesarios.
- Diseños finales. Comprende la
elaboración de diseños finales de arquitectura e
ingeniería, la definición de aspectos administrativos,
legales e institucionales, la inscripción de terrenos, la
definición final detallada de todos los costos del
proyecto.
Es necesario mencionar que el
grado de desarrollo de la fase de preinversión, dependerá de
la naturaleza y dimensión del proyecto. Las siguientes
gráficas nos muestran los aspectos a estudiar en las etapas de
la preinversión, y el gráfico de curvas nos muestra como en la
medida en que se desarrollan estudios de preinversión, se
disminuye la incertidumbre.
- Inversión. La fase de
inversión comprende la etapa de Ejecución, la cual
involucra el desarrollo de todas las acciones tendientes a
ejecutar físicamente el proyecto tal y como fue
especificado y dimensionado en la preinversión. Aquí se
realizan las obras físicas, se adquiere e instala el
equipo, se capacita al personal y se establece la
supervisión del proyecto. En esta última actividad se
pretende vigilar su desarrollo y recomendar las medidas
administrativas o cambios que sean necesarios cuando no se
esté ejecutando el proyecto de acuerdo a lo programado.
- Operación. Es la última fase
del proyecto, en ésta se generan los bienes y servicios
para los cuales fue ejecutado. Es importante indicar que al
iniciar esta fase, se debe disponer de los recursos de
funcionamiento necesarios para una eficiente operación del
mismo, ya que sin ellos, no generará los beneficios
esperados.
CICLO DEL PROYECTO ETAPAS DE LA
PREINVERSION
**** IMAGEN
LA PREINVERSION COMO PROCESO PARA
ADQUIRIR CERTIDUMBRE
**** IMAGEN
- Evaluaciónes: Las
evaluaciones más comunes relacionadas con el ciclo del
proyecto, se denominan respectivamente evaluación ex-ante,
evalución sobre la marcha o durante y evaluación de
impacto o ex-post, cada una de estas evaluaciones pueden
ser: económicas, técnicas y financieras. La evaluación
ex-ante, permite tomar las decisiones sobre la mejor
alternativa; la durante permite tomar decisiones sobre
ajustes que se deben hacer en la ejecución y la ex-post
aporta información valiosa para futuros proyectos.
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