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Introducción:
La Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia, tomando en consideración la
responsabilidad que la normativa vigente le asigna en la materia
y la necesidad evidente de mejorar los criterios existentes, en
el tema de la formulación y evaluación de proyectos de
inversión, ha elaborado el presente manual, con el cual busca
alcanzar los siguientes objetivos:
- Posibilitar la comparación de
proyectos de un mismo sector, lo que permite establecer la
bondad de cada uno de ellos
- Hacer más expedita la
identificación de iniciativas de inversión
- Contribuir al análisis de las
posibles iniciativas de inversión
- Facilitar a quienes promueven
proyectos de inversión, el conocimiento de los criterios y
los indicadores utilizados en la preparación y evaluación
de proyectos públicos.
El manual nos muestra su
contenido dividido en cuatro capítulos. En el primer capitulo
se señalan las características del proceso de inversión
pública, y se ofrece una síntesis del papel del Estado en la
inversión. Además, se reseñan los instrumentos utilizados
para mejorar la calidad de ésta.
En el segundo capitulo, se
explican y caracterizan las etapas que comprenden el ciclo de
vida de los proyectos, éste se inicia con la identificación de
una iniciativa de inversión y concluye con la adopción de una
decisión respecto a la operación, es decir, se busca que el
proyecto preste los beneficios para los cuales fue pensado y
posteriormente ejecutado.
El tercer capitulo esta destinado
a la preparación de proyectos, acentuando la importancia del
proceso sistemático a seguir para su adecuada formulación.
Además, se exponen los criterios de evaluación y se analizan
los enfoques que se utilizan para la evaluación de proyectos
sociales y productivos, y de proyectos que generan capital fijo
y los que no generan capital fijo.
En el cuarto capitulo, se pone
énfasis en los principales aspectos de la preparación de un
proyecto social. Además, aparte del análisis del
costo-eficiencia, se detallan los pasos dados al evaluar los
proyectos sociales en operación, a fin de plantear las
modificaciones tendientes a hacer más eficiente la asignación
de recursos de inversión en capital humano.
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